公寓完工2年多遲遲未結(jié)尾款
來源： 江南都市報 | 日期： 2025年07月14日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
一民企參與贛州經(jīng)開區(qū)人才公寓建設(shè)質(zhì)疑“捆綁式驗收”
項目早在2022年12月便完工并完成了五方初驗，遲至今日仍未結(jié)到款。民營企業(yè)洲天建設(shè)控股（江西）有限公司負(fù)責(zé)人羅先生向江西營商“營商幫辦”欄目反映，他們在贛州經(jīng)開區(qū)參與人才公寓項目中的一個標(biāo)段建設(shè)，工程完工后遭遇“捆綁式驗收”。建設(shè)單位一再以整個項目未驗收等理由拖延該標(biāo)段的驗收，使得企業(yè)生存舉步維艱。
文／邱素凡 江南都市報全媒體記者陳陽
■投訴
項目完工后2年半才出審計報告
據(jù)洲天建設(shè)控股（江西）有限公司負(fù)責(zé)人羅先生介紹，2019年11月，該公司與贛州中恒商業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱贛州中恒公司）雙方簽訂了《建設(shè)工程施工合同》一份。該合同約定企業(yè)對贛州中恒公司發(fā)包的贛州經(jīng)開區(qū)鳳凰居·飛翔人才公寓一標(biāo)段（幼兒園及農(nóng)貿(mào)市場）項目進行施工，合同暫定金額2174萬余元，計劃竣工日期為2020年6月17日。合同約定贛州中恒公司確認(rèn)完成竣工驗收備案支付至已完成合格工程量的75%的工程款，辦理審計結(jié)算后付至結(jié)算價款的97%，缺陷責(zé)任兩年期滿后一次性支付剩余3%質(zhì)保金。
2022年12月，項目基本完工，并做了五方（即施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位）初驗，剩下只需要完成審計、竣工驗收，就可以按照合同結(jié)款。
“我們中途找了贛州中恒公司多次，對方總是以‘整體項目，規(guī)劃驗收、消防未進行施工圖審查’等原因拖延，拒絕為我公司項目驗收。”羅先生表示，直到今年5月16日，才由第三方審計公司出具審計報告，審定結(jié)算造價為2260余萬元。
■質(zhì)疑
“捆綁式驗收、未驗收即裝修”是否合理？
對于如此“捆綁式驗收”，羅先生質(zhì)疑：“我公司的工程已經(jīng)完工了，項目中其他標(biāo)段并非我公司負(fù)責(zé)，如果其他標(biāo)段存在質(zhì)量問題，無法通過驗收，就意味著我要無限期等下去嗎？”羅先生認(rèn)為，雙方簽訂的合同中從未約定要結(jié)合其他標(biāo)段完成整體規(guī)劃驗收，贛州中恒公司完全可以向贛州市住建局申請按棟驗收（分部分項驗收），最后再做項目整體驗收。但對方卻遲遲不肯配合，硬是要用“捆綁式驗收”的方式進行，致使企業(yè)利益難以保障。
更令羅先生氣憤的是，一方面贛州中恒公司未對項目進行竣工驗收，另一方面卻堂而皇之對建設(shè)主體進行裝修。2022年2月，贛州中恒商業(yè)公司在江西省公共資源交易平臺上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)項目為贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳凰居·飛翔人才公寓售樓部精裝修工程。“在未完全竣工驗收的情況下，項目已經(jīng)開始裝修了，這符合規(guī)定嗎？”羅先生質(zhì)疑道，雙方簽訂的合同中明確，發(fā)包人擅自使用的以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日期。此外，如果在裝修過程中出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任爭議，又該如何判定責(zé)任呢？
對此，贛州中恒公司項目負(fù)責(zé)人溫曉鑫并未正面回應(yīng)，僅承認(rèn)裝修了售樓部區(qū)域，目的是公寓項目后續(xù)更好地宣傳、售賣。
■回復(fù)
部分工程未收尾 將統(tǒng)一完工后驗收
對于羅先生的訴求，溫曉鑫表示，建設(shè)單位已按合同約定支付施工單位進度工程款1739萬元，已審批工程款全部支付完成，項目確實已經(jīng)差不多完工了，只剩一些收尾工作。對于羅先生提到的審計結(jié)算金額為2260余萬元，其表示未經(jīng)結(jié)算審定暫時不予認(rèn)可，最終結(jié)算金額需經(jīng)財政審計后確認(rèn)。“竣工驗收工作正在推進，要等到其他標(biāo)段完工后統(tǒng)一驗收，目前還無法給出具體辦結(jié)時間節(jié)點。”
對此，羅先生并不認(rèn)可。“收尾工作我可以及時派人去做，但贛州中恒公司要把建設(shè)要求告知我，否則做了也是無效的。”羅先生稱，其次，之所以審計金額高于合同金額，完全是由贛州中恒公司提出施工需求，進而產(chǎn)生了增量，現(xiàn)在增量部分已經(jīng)完工，贛州中恒公司又稱還要向上級部門匯報獲批。“我認(rèn)為是他們公司內(nèi)部流程不清晰，把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)。”
贛州經(jīng)開區(qū)公開信息顯示，鳳凰居·飛翔人才公寓項目于2019年批準(zhǔn)實施，計劃2023年8月交付使用。然而，截至今年7月，該項目仍處于施工階段。
企查查顯示，2023年4月，贛州中恒公司“鳳凰居·飛翔人才公寓項目”2022年1—5月《固定資產(chǎn)投資項目情況》中“本年完成投資”指標(biāo)，上報數(shù)是21447萬元，檢查數(shù)是9182萬元，差錯額是12265萬元。因涉及項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的情況，該企業(yè)被江西省統(tǒng)計局警告并處以行政罰款10萬元。
■進展
未竣工驗收、支付欠款非投訴企業(yè)所導(dǎo)致
對于上述情況，贛州經(jīng)開區(qū)營商辦回復(fù)稱，該項目未辦理竣工驗收及結(jié)算審計，導(dǎo)致剩余尾款未能支付且竣工驗收未能辦理，其主要原因是項目的規(guī)劃驗收及消防驗收因標(biāo)段劃分的問題導(dǎo)致。贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳凰居·飛翔人才公寓一標(biāo)段（幼兒園及農(nóng)貿(mào)市場項目）完工單不具備竣工驗收條件，原因非施工單位洲天建設(shè)控股（江西）有限公司所導(dǎo)致。建設(shè)單位贛州中恒公司會盡快完善其余標(biāo)段的施工，提供完善的驗收條件，確保施工單位承建的鳳凰居·飛翔人才公寓一標(biāo)段（幼兒園及農(nóng)貿(mào)市場項目）正常辦理竣工驗收，并及時處理該項目歷史遺留的工程簽證，結(jié)算審計后支付結(jié)算款金額的97%。
“下一步，我辦將持續(xù)跟蹤，繼續(xù)督促贛州產(chǎn)控集團、中恒商業(yè)發(fā)展有限公司、區(qū)財政局等相關(guān)責(zé)任方盡快做好項目結(jié)算工作，解決好企業(yè)反饋問題。”贛州經(jīng)開區(qū)營商辦的工作人員稱。
對于營商辦的回復(fù)，羅先生并不滿意。“已經(jīng)明確非我公司原因所致，為什么損失和風(fēng)險需要我們來承擔(dān)？為什么對方不能給出一個明確的辦結(jié)節(jié)點，而是要企業(yè)一味等待？”羅先生感慨道。
關(guān)于此事，本報還將持續(xù)關(guān)注。
■記者手記
民生項目為何
遲遲落不了地
投資10億元，預(yù)計2023年8月交付使用，如今延期近2年，贛州經(jīng)開區(qū)鳳凰居·飛翔人才公寓仍未投入使用。民生項目遲遲落不了地，背后是否存在“拖沓”行為仍需要深究。
其次，在上述事件中，“捆綁式驗收”對于施工方而言，是否合理？未竣工驗收就開啟裝修環(huán)節(jié)，是否存在違規(guī)？
《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均明確，建設(shè)工程須經(jīng)驗收合格方可交付使用，否則將面臨罰款、賠償?shù)确韶?zé)任。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即投入使用，沒有質(zhì)量保障，既影響企業(yè)自身的生產(chǎn)安全，也對施工人員以及其他不特定人群的生命財產(chǎn)安全造成影響。
今年6月1日，《保障中小企業(yè)款項支付條例》施行。明確對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。
實際操作中，如何切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益，或許還需要多方合力，壓實責(zé)任，方能取得成效。
值班編輯：傅藍天
值班審核：周艷華
值班編委：游靜